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准确把握时间节点 避免采购活动失败
发布日期:2018-10-06 20:43:11

公告或发售

在政府采购项目中,需要对项目进行公告,根据招投标方式的不同,对公告期限要求也不同。而工程建设及国际投标没有公告期限的规定,但要求了投标文件发售时间,工程建设项目的发售时间是5日,国际投标项目的发售时间是5个工作日。


时间节点

参考法规

工程建设项目

5日

《招标投标法实施条例》第十六条:招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5

政府采购项目

公开投标

5个工作日

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十六条:招标公告资格预审公告的公告期限为5个工作日。

第十八条:采购人或采购代理代理机构应当按照招标公告、资格预审公告或投标邀请书规定的时间、地点提供招标文件或者资格预审文件,提供期限自招标公告、资格预审公告发布之日起计算不得少于5个工作日

竞争性谈判

3个工作日

财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库[2015135号):竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告的公告期限为3个工作日。

询价

3个工作日

《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015135号):竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告的公告期限为3个工作日

单一来源采购

5个工作日

《政府采购法实施条例》第三十八条:达到公开招标数额标准符合政府采购法第三十一条第一项规定情形,只能从唯一供应商处采购的,采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示,公示期不得少于5个工作日

竞争性磋商

3个工作日

《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015135号):竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告的公告期限为3个工作日。

政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十条:磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日

国际招标项目

5个工作日

《商务部1号令》第二十六条:招标文件的发售期不得少于5个工作日

提交文件

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点在采购 活动中,低于提交文件的时间设置也各有不同。


时间节点

参考法规

工程建设项目

20日/5

《招标投标法》第二十四条:招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。

《招标投标法实施条例》第十七条:招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。

政府采购项目

公开投标

20日/5

《政府采购法》第三十五条:货物和服务项目实行招标方式采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于二十日。

《政府采购法实施条例》第二十一条第二款:资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日

竞争性谈判

3个工作日

《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十九条:从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日

询价

3个工作日

《政府采购非招标采购方式管理办法》第四十五条:从询价通知书发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日

单一来源采购

/

/

竞争性磋商

10日


《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十条:从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10

国际招标项目

20日

《商务部1号令》第二十六条:依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发售之日起至投标截止之日止,不得少于20


澄清或修改

招标公告出现需要澄清或修改的内容时,在工程建设项目、公开招标项目国际招标项目中,招标人、采购人应在投标截止时间15日前,竞争性谈判应在提交首次响应文件截止之日3个工作日前,询价应在提交响应文件截止之日3个工作日前,竞争性磋商应在提交首次响应文件截止时间5日前通知相关当事人。


时间节点

参考法规

工程建设项目

15日/3

《招标投标法实施条例》第二十一条:招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件者投标文件编制的,招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前,或者投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的,招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

政府采购项目

公开投标

15日/3


《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十七条:澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

采购人或者采购代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人;不足3日的,采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间

竞争性谈判

3个工作日

《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十九条:提交首次响应文件截止之日前,采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前,以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商,不足3个工作日的,应当顺延提交首次响应文件截止之日

询价

3个工作日

《政府采购非招标采购方式管理办法》第四十五条:提交响应文件截止之日前,采购人、采购代理机构或者价小组可以对已发出的询价通知书进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为询价通知书的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,采购人、采购代理机构或者询价小组应当在提交响应文件截止之日3个工作日前,以书面形式通知所有接收询价通知书的供应商,不足3个工作日的,应当顺延提交响应文件截止之日

单一来源采购

/

/

竞争性磋商

5日

《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十条:提交首次响应文件截止之日前,采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前,以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商;不足5日的,采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

国际招标项目

15日/3

《商务部1号令》第二十九条:澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,招标人或招标机构应当在提交资格预审文件截止时间至少3日前,或者投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人并上传招标网存档;不足3日或者15日的,招标人或招标机构应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。该澄清或者修改内容为资格预审文件或者招标文件的组成部分。


答复询问


时间节点

参考法规

工程建设项目

/

/

政府采购项目

公开投标

20日/5

《政府采购法实施条例》第五十二条:采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问做出答复。

竞争性谈判

3个工作日

《政府采购法实施条例》第五十二条:采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问做出答复。

询价

3个工作日

《政府采购法实施条例》第五十二条:采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问做出答复。

单一来源采购

/

/

竞争性磋商

10日

《政府采购法实施条例》第五十二条:采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问做出答复。

国际招标项目

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/

异议或质疑


时间节点

参考法规

工程建设项目

10日/2

《招投标投标法实施条例》第二十二条:潜在投标人或者其他利害关系人对资格预事文件有异议的,应当在提交资格预市申请文件截止时间2日前提出:对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出。第四十四条第三款:投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记录。

第五十四条第二款:投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。

政府采购项目

公开投标

7个工作日

《政府采购质疑和投诉办法》第十条:供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

《政府采购法实施条例》第五十三条:政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日,是指:

(一)对可以质疑的采购文件提出质疑的,为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日;

(二)对采购过程提出质疑的,为各采购程序环节结束之日;

(三)对中标或者成交结果提出质疑的,为中标或者成交结果公告期限届满之日。

竞争性谈判

7个工作日

同上

询价

7个工作日

同上

单一来源采购

7个工作日

同上

竞争性磋商

7个工作日

同上

国际招标项目

10日/2

《商务部1号令)第三十六条:潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前向招标人或招标机构提出,并将异议内容上传招标网;对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前向招标人或招标机构提出,并将异议内容上传招标网。

第四十八条:投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人或招标机构应当当场作出答复,并制作记录。

 第六十九条投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当于公示期内向招标人或招标机构提出。并常异议内容上传招标网。



时间节点

参考法规

工程建设项目

3日

《招标投标法实施条例》第二十二条:招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。

政府采购项目

公开投标

7个工作日

《政府采购质疑和投诉办法》第十三条:采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函,应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

竞争性谈判

7个工作日

同上

询价

7个工作日

同上

单一来源采购

7个工作日

同上

竞争性磋商

7个工作日

同上

国际招标项目

3日

《商务部1号令》第三十六条:招标人或规标机构应当自收到异议之日起3日内作复,并将答复内容上传招标网:作出之前,应当暂停招标投标活动。

评审报告送交、确认、公示


时间节点

参考法规

工程建设项目

3日

《招标投标法实施条例》第五十四条:依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。

政府采购项目

公开招标

2个工作日/5个工作日

《政府采购法实施条例》第四十三条:采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。

竞争性谈判

2个工作日/5个工作日

同上

单一来源采购

2个工作日/5个工作日

同上

竞争性磋商

2个工作日/5个工作日

同上

询价

/


国际招标项目

10日/2

《商务部1号令〉第六十七条:依法必须进行招标的项目,招标人或招标机构应当依据评标报告填写《评标结果公示表》,并自收到评标委员会提交的书面评标报告之日起3日内在招标网上进行评标结果公示。评标结果应当一次性公示,公示期不得少于3日。

发布中标或成交公告


时间节点

参考法规

工程建设项目

/

/

政府采购项目

公开投标

2个工作日

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十九条:采购人或者果购代理机构的当自中标人确定之日起2个工作日内在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果,招标文件应当随中标结果同时公告中标公告期限为1个工作日

竞争性谈判

2个工作日

《政府采购法实施条例》第四十三条第二款:采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内,发出中标、成交通知书,并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果,招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。

 《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库[2015] 135):中标、成交结果应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内公告,公告期限为1个工作日。

询价

2个工作日

同上

竞争性磋商

2个工作日

同上

单一来源采购

/

/

国际招标项目


《商务部1号令)第七十-一条:评标结果公示无异议的,公示期结束后该评标结果自

 动生效并进行中标结果公告。


退还保证金


时间节点

参考法规

工程建设项目

5日

《招标投标法实施条例〉第五十七条:  招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

政府采购项目

公开投标

5个工作日

《政府采购法实施条例》第三十三条第二款:采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金,自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。

竞争性谈判

5个工作日

《政府采购非招标采购方式管理办〉第二十条:  采购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的保证金,但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还,成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。

询价

5个工作日

同上

单一来源采购

5个工作日

同上

竞争性磋商

5个工作日

《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三十一条:购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的磋商保证金,但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内

 退还,成交供应商的磋商保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。

国际招标项目

5个工作日

《商务部1号令〉第七十六条:招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。